他山之石
黨領導經(jīng)濟工作的八個經(jīng)驗
2023-01-18 08:42來源：北京日報
建黨一百多年來，中國共產(chǎn)黨對建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟積累了豐富經(jīng)驗。中國的社會主義經(jīng)濟，就是在中國共產(chǎn)黨領導下，由勞動者組織起來集體掌握生產(chǎn)資料為主，調(diào)動各方面積極因素，利用市場和政府兩種手段配置資源，同時規(guī)范資本行為、限制市場盲目性，以滿足人民群眾對美好生活的真實需要為生產(chǎn)目的的經(jīng)濟。黨領導社會主義經(jīng)濟工作的具體經(jīng)驗可以概括為以下八個方面。
堅持社會主義道路，實現(xiàn)更高速度更高質(zhì)量更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展
堅持走社會主義道路，這既是一個政治上的要求，也是一個經(jīng)濟上的要求。過去很長一段時間，由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平和西方的較大差距，難以直觀地說明社會主義同資本主義經(jīng)濟績效的差距。但經(jīng)過新中國七十多年發(fā)展，事實已經(jīng)證明，社會主義同資本主義相比，能夠實現(xiàn)更高速度更高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。從1949年到2020年，我國生產(chǎn)總值年均增長8%，保持了70年高速增長。這樣的成就，不僅因為我國起點低，更是由于社會主義制度本身比資本主義更有利于實現(xiàn)更好更快的增長：第一，社會主義制度能夠避免資本主義的周期性危機而導致的生產(chǎn)力巨大浪費。第二，落后國家只有走社會主義道路才能實現(xiàn)獨立自主發(fā)展，從而擺脫在全球體系中的依附性命運，這才有可能逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。第三，社會主義經(jīng)濟注重長遠規(guī)劃，以滿足社會真實需要為生產(chǎn)目的，能夠避免市場的盲目性，把必要資源投入到基礎和公共領域，使經(jīng)濟增長具有長遠的動力。第四，社會主義經(jīng)濟以人民為中心，注重人的發(fā)展，比資本主義經(jīng)濟更能夠調(diào)動人的積極性。第五，社會主義能夠在科學規(guī)劃的前提下，避免對自然資源的掠奪性使用。這些都有利于實現(xiàn)更高速度更高質(zhì)量更可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展。
黨的領導既是政治要求，又是經(jīng)濟發(fā)展的動力和方法
毛澤東同志1955年指出“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”。歷史證明，黨領導經(jīng)濟工作，是堅持社會主義方向的政治要求，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。主要表現(xiàn)在：一是黨在政治上協(xié)調(diào)各種利益群體的關系，確保以人民為中心的發(fā)展方向。二是在思想和戰(zhàn)略上進行領導，通過馬克思主義理論建設，制定經(jīng)濟發(fā)展的長遠和重大戰(zhàn)略，并通過黨的領導予以推進。三是把黨的領導全面融入國有企業(yè)、集體企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的治理機制。四是組織群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，讓群眾組織起來為自己的利益奮斗。五是把具有社會主義覺悟、有經(jīng)營能力的先進分子培養(yǎng)成經(jīng)濟工作的骨干。通過這些渠道，黨的領導就全面融入經(jīng)濟工作，并且成為經(jīng)濟工作的動力，而不是孤立于經(jīng)濟運行之外。事實證明，這是創(chuàng)造中國經(jīng)濟奇跡的關鍵制度基礎。做好經(jīng)濟工作，必須堅持黨的全面領導特別是黨中央集中統(tǒng)一領導，避免和克服政治和經(jīng)濟“兩張皮”的狀況。
生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力兩手抓，通過社會革命和自我革命解放和發(fā)展生產(chǎn)力
生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系相互作用，是馬克思主義的基本原理。中國共產(chǎn)黨領導經(jīng)濟工作，沒有機械地、靜止地看待生產(chǎn)力對生產(chǎn)關系的決定作用，而是既承認生產(chǎn)力的決定作用，又能動地發(fā)揮生產(chǎn)關系對生產(chǎn)力的反作用，通過生產(chǎn)關系的調(diào)整乃至革命，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。生產(chǎn)關系主要包括生產(chǎn)資料所有制、生產(chǎn)過程中人與人的關系、產(chǎn)品如何分配三個方面。新民主主義和社會主義革命，改變了私有制主導的經(jīng)濟基礎，釋放了過去被利益集團占有的財富，使得從農(nóng)村集中有限資源發(fā)展重工業(yè)成為可能。新中國成立后，毛澤東認為實現(xiàn)社會主義改造之后，所有制的問題并沒有根本解決，黨不斷堅持自我革命，縮小三大差別，激發(fā)了普通勞動者的積極性和創(chuàng)造力。改革開放以來，堅持以經(jīng)濟建設為中心，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，這同樣是通過生產(chǎn)關系的調(diào)整促進生產(chǎn)力發(fā)展。堅持這個經(jīng)驗，就要在工作中克服片面看待生產(chǎn)力的觀念，更加重視調(diào)整生產(chǎn)關系，堅持基本經(jīng)濟制度，調(diào)整勞資關系、分配關系，讓經(jīng)濟增長產(chǎn)生新的動力。
社會主義生產(chǎn)的根本目的是滿足社會真實需要，促進人的全面發(fā)展
生產(chǎn)目的不同，是社會主義和資本主義經(jīng)濟的重要區(qū)別。社會主義生產(chǎn)目的是滿足社會的真實需要，資本主義生產(chǎn)目的是滿足資本增殖的需要。從社會主義生產(chǎn)目的出發(fā)，著眼于滿足社會的真實需要，這樣經(jīng)濟發(fā)展就會有源源不斷的動力。新民主主義革命時期，正因為我們著眼于解決勞苦大眾對溫飽和安全、尊嚴的需要，才使黨和人民軍隊迅速發(fā)展壯大，無往而不勝。新中國成立之后，確立了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，毛澤東指出“所謂仁政有兩種，一種是為人民的當前利益，另一種是為人民的長遠利益，例如抗美援朝、建設重工業(yè)”。因為普及了基礎教育、基本醫(yī)療、基本社會保障，滿足了人民基本生存的需要，所以才能快速并且比較平穩(wěn)地完成工業(yè)化。改革開放之后，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要。而一旦市場經(jīng)濟發(fā)展到出現(xiàn)市場失靈，房地產(chǎn)、金融、醫(yī)療、教育、資源環(huán)境等領域出現(xiàn)了資本擴張導致追逐利潤的生產(chǎn)方式違背社會真實需要時，黨又及時進行糾正，化解重大風險，規(guī)范這些行業(yè)回歸滿足社會真實需要的軌道。當前，全球經(jīng)濟失衡的根源是資本主導的生產(chǎn)方式，使社會生產(chǎn)和財富分配嚴重偏離了社會真實需要。要把更多資源投向滿足社會真實需要和人民長遠利益的基礎性、戰(zhàn)略性部門和環(huán)節(jié)。要圍繞制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質(zhì)資源合力攻關，保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。要鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。
所有制是一個根本問題，推動公有制和市場經(jīng)濟相結合
堅持公有制的主體地位，是我國基本經(jīng)濟制度的突出優(yōu)勢。世界上之所以有共產(chǎn)黨，共產(chǎn)黨之所以要干社會主義，就是因為資本主義私有制無論如何自我調(diào)整和完善，都避免不了周期性危機。我國作為全球體系中后發(fā)國家，更需要依靠公有制的制度優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的獨立、趕超，避免市場的盲目性和資本的特權。新中國成立后，建立了國有和集體企業(yè)為主的所有制，在特定的環(huán)境下，公有制經(jīng)濟統(tǒng)籌解決了集中力量辦大事、部分重大科學技術突破、充分容納就業(yè)和保障社會穩(wěn)定等目標。改革開放以來，公有制經(jīng)濟在履行國家戰(zhàn)略性職能、引導科技創(chuàng)新、保障社會穩(wěn)定、參與國際競爭、支持非公經(jīng)濟發(fā)展方面，仍然起著主導作用。十八大以來，國有企業(yè)做大做強，農(nóng)村集體經(jīng)濟開始探索發(fā)展壯大，公有制和市場經(jīng)濟相結合是社會主義運動歷史上的創(chuàng)舉。要深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。
在宏觀系統(tǒng)層面充分重視經(jīng)濟循環(huán)和綜合平衡
西方經(jīng)濟學只注重微觀分析，把微觀分析的理念和方法簡單加總擴大到宏觀體系，這是其方法論上的嚴重缺陷。馬克思主義同西方庸俗經(jīng)濟學相比的優(yōu)勢在于，注重對經(jīng)濟發(fā)展歷史條件和歷史過程的認識，注重宏觀的經(jīng)濟循環(huán)和綜合平衡，這是黨領導經(jīng)濟工作的重要方法論。新中國成立之后，我們黨形成了注重農(nóng)輕重、沿海與內(nèi)地、中央和地方、國家集體與個人、生產(chǎn)資料與生活資料之間的平衡以及財政、信貸、外匯與物資各自平衡和統(tǒng)一平衡等多方面統(tǒng)籌兼顧的思想。改革開放以來，在建設市場經(jīng)濟的過程中，也出現(xiàn)由市場盲目性導致的供給與需求的失衡，以及地區(qū)、城鄉(xiāng)差距的擴大，社會事業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調(diào)等，黨提出了加強宏觀調(diào)控、注重統(tǒng)籌兼顧等體現(xiàn)了重視經(jīng)濟宏觀綜合平衡的思想。黨的十八大以來，習近平總書記強調(diào)要把頂層設計和摸石頭過河更好地結合起來、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、堅定不移推動共同富裕、構建國內(nèi)大循環(huán)為主的新發(fā)展格局等重要思想，是在更高層面暢通經(jīng)濟循環(huán)、促進綜合平衡的思想。
在資本主義處于優(yōu)勢的世界體系中，獨立自主地參與全球化
如何對待現(xiàn)存的資本主義體系，是每個后發(fā)國家和社會主義國家必須面臨的問題。一百年來，中國始終處于資本主義尚處于優(yōu)勢的世界體系中，因此必須謀劃同資本主義長期共存和斗爭，這是百年經(jīng)濟工作的共同主題。黨深刻認識到，“列寧論帝國主義的五大特點和侵略別國、互相爭霸的本質(zhì)……沒有過時。那種認為列寧的帝國主義論已經(jīng)過時的觀點，是完全錯誤的，非常有害的。”在這種環(huán)境下制定對外經(jīng)濟的戰(zhàn)略，必須始終注重兩方面：一方面，必須吸取蘇聯(lián)的教訓，加入而不能排斥全球化，否則就無法盡快擴大社會主義國家的市場，實現(xiàn)技術快速趕超和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，必須吸取大部分發(fā)展中國家的教訓，在對外開放中保持政治、經(jīng)濟和思想上的獨立性。新民主主義革命時期，黨在陜甘寧邊區(qū)和山東解放區(qū)都明確作出把貨幣發(fā)行權和金融貿(mào)易政策制定權牢牢掌握在自己手里，建立獨立自主的貨幣市場的戰(zhàn)略性決策，依托黨的高度信譽和組織力，確保幣值穩(wěn)定。改革開放前，我們堅持獨立自主，同時也努力在不損害國家利益的前提下發(fā)展國際貿(mào)易。改革開放之后，我們既堅持擴大開放，同時進行自主可控的開放，堅決抵制新自由主義的說教，及時識別和抵制西方國家對我西化、分化的圖謀。這使得中國的改革開放取得了比世界其他發(fā)展中國家對外開放更好的成效：既實現(xiàn)了經(jīng)濟快速增長，又保持了自身的獨立性。十八大以來，我們開展獨立自主的科技創(chuàng)新，構建新發(fā)展格局，堅決反對帝國主義對我們的打壓行為，同時構建廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線，構建人類命運共同體，本質(zhì)上就是充分發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢和大國優(yōu)勢，構建更加公平正義的國際秩序。要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
在實踐中發(fā)展社會主義政治經(jīng)濟學
成功的經(jīng)濟實踐必須有科學的經(jīng)濟學理論。經(jīng)濟學理論是具有階級性的社會科學，資產(chǎn)階級革命初期產(chǎn)生了古典經(jīng)濟學，奠定了勞動價值論的基礎，主張自由放任，這在當時是有進步性的。隨著資本主義制度的鞏固，古典經(jīng)濟學逐步從進步的科學轉變成為資本主義辯護的學科，在技術手段上日益精細，但理論內(nèi)核走向停滯和反動。其標志性變化就是放棄勞動價值論，進行“邊際革命”，從而掩蓋資本主義矛盾的實質(zhì)。中國共產(chǎn)黨從成立開始，就運用馬克思主義政治經(jīng)濟學指導經(jīng)濟工作。正是在政治經(jīng)濟學指導下，正確認識了革命和建設的關系，樹立了社會主義必然勝利的歷史自覺，才通過深刻的社會革命為經(jīng)濟發(fā)展掃除了障礙。正是在政治經(jīng)濟學指導下，認清全球資本主義體系的實質(zhì)，集中力量辦大事完成國內(nèi)積累，實行獨立自主的對外開放，引入市場經(jīng)濟同時又治理市場失靈，才建立了獨立完整的經(jīng)濟體系和產(chǎn)業(yè)體系，取得了今天的經(jīng)濟奇跡。改革開放以來，陳云等老一輩革命家反復強調(diào)，要避免對西方經(jīng)濟學的盲目迷信。全球金融危機進一步宣告了西方經(jīng)濟學的貧困。十八大以來，黨中央和習近平總書記高度重視發(fā)展和應用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學。把中國自己的經(jīng)驗進一步上升為理論，創(chuàng)造成熟的中國社會主義政治經(jīng)濟學學科體系，是擺在中國學者面前的重大任務。